Indhold
Dette afsnit handler om skatteministeriets opgaver.
Afsnittet indeholder:
- Ministerbetjening og det lovforberedende arbejde
- Forvaltningen af lovgivningen om skatter, lov om vurdering af landets faste ejendomme ►og lov om registrering af køretøjer◄
- Klagemyndighed
- Information og offentliggørelse heraf
- Tilsyn
- Sekretariatsbistand
Ministerbetjening og det lovforberedende arbejde
Koncerncentret foretager det lovforberedende arbejde og den direkte ministerbetjening. Koncerncentret skal sikre, at udformning af lovgivning, administrativ tilrettelæggelse af processer, fortolkning og kommunikation, konkret udmøntning af regelsættet og mødet med borgeren eller virksomheden anskues som en samlet og sammenhængende proces.
Forvaltningen af lovgivningen om skatter, lov om vurdering af landets faste ejendomme og lov om registrering af køretøjer
Told- og skatteforvaltningen varetager forvaltningen af lovgivning om skatter og lov om vurdering af landets faste ejendomme, hvilket især vil sige foretagelse af ansættelser, opkrævning, kontrol og besvarelser af forespørgsler, herunder bindende svar.
Se SFL § 1.
Skatteministeren har fastsat, at skatteministeriet udøver de kompetencer vedrørende forvaltningen af lovgivning om skatter og lov om vurdering af landets faste ejendomme, som ved SFL § 1 er tillagt told- og skatteforvaltningen. Afgørelser, som i henhold til SFL § 1 er henlagt til told- og skatteforvaltningen, og som efter §§ 5, 6, 7 og 11 kan påklages til et skatteankenævn, et vurderingsankenævn, et motorankenævn eller Landsskatteretten, kan efter ministerens bestemmelse dog alene træffes af SKAT. Se BEK nr. 965 af 12/08/2010.
SKAT vurderer landets faste ejendomme efter reglerne i vurderingsloven. SKAT kan foretage fornøden besigtigelse af en ejendom i forbindelse med vurderingen af ejendommen.
►Endvidere varetager SKAT forvaltningen af lov om registrering af køretøjer bortset fra kompetencer, som ved § 18, stk. 3 og § 19 i lov om registrering af køretøjer er tillagt politiet. Se SFL § 1. Skatteministeren har fastsat tidspunktet for ikrafttrædelsen heraf til den 5. juni 2011.◄ ►Se BEK nr. 542 af 25/05/2011 § 4.◄
Begrebet "skat" omfatter ikke kun indkomstskat, herunder dødsboskat og ejendomsværdiskat, men også gaveafgift, moms, punktafgifter, told, arbejdsmarkedsbidrag, kirkeskat, afgift efter pensionsbeskatningsloven og lignende retlige ydelser til det offentlige.
"Skat" defineres på samme måde som i grundlovens § 43.
På specielle områder forvaltes skattelove dog af andre myndigheder, fx hører retsafgiftsloven under justitsministeren.
Klagemyndighed
SKATs behandling af spørgsmål , som ikke er afgørelser, kan ikke påklages til Koncerncentret. Se BEK nr. 965 af 12/08/2010 § 1, stk. 3.
Er der derimod tale om klager over afgørelser og sagsbehandling, der kan medføre, at en afgørelse anses for ugyldig, er kompetencen henlagt til det almindelige klagesystem.
Som følge af den manglende klageadgang over spørgsmål, som ikke er afgørelser, er der fastsat retningslinjer, der indebærer, at indsigelser af den nævnte art kan behandles i SKAT. Klagerne behandles i 1. instans af direktøren for den region, som indsigelsen vedrører.
Hvis klageren er utilfreds med svaret fra den pågældende direktør, kan klager anmode om en anden og endelig behandling af indsigelsen. Denne anden og endelige behandling foretages af borgerambassadøren.
Se SKM2010.740.SKAT og afsnit A.A.1.3 om Skatteministeriets Borgerambassadør.
Remonstration
I en række nærmere afgrænsede sager skal en klage indgives til SKAT, der vurderer, om der eventuelt er grundlag for at give medhold i klagen, inden den sendes til klagemyndigheden.
Se afsnit A.A.10.1.2 om remonstration.
Information og offentliggørelse heraf
SKAT informerer på www.skat.dk ved offentliggørelse af "Styresignaler" eller "SKAT-meddelelser", samt juridiske vejledninger og øvrige vejledninger, herunder pjecer.
Styresignalet, der er en særlig type bindende tjenestebefaling, skal sikre en aktiv styring af ensartethed i forvaltningen samt fastlægge praksis på områder, hvor der ikke er fastlagt en praksis, eller hvor der skal ske ændring eller en præcisering af praksis. Styresignalet skal endvidere være et redskab til at afklare et konstateret uklart retsgrundlag.
SKAT-meddelelser omfatter bindende tjenestebefalinger bl.a. vedrørende praktiske fremgangsmåder og regulering af satser.
Både Styresignaler og SKAT-meddelelser bliver ligesom domme, afgørelser m.v. tildelt et SKM-nummer og offentliggjort på SKATs hjemmeside under "Love og regler" og under "Afgørelser, domme m.v." samt på en særskilt side, der alene indeholder styresignaler eller SKAT-meddelelser. Samtidig bliver både styresignaler og SKAT-meddelelser lagt i Retsinformations regeldatabase.
Se SKM2009.105.SKAT.
Tilsyn
Koncerncentret kan indstille til Skatterådet, at en åbenbar ulovlig afgørelse, der er truffet af et skatte-, vurderings- eller motorankenævn, ændres. Se SFL § 2, stk. 3.
Der er fastsat procedurer for, hvorledes henholdsvis medarbejdere i SKAT, herunder ansatte i ankenævnssekretariaterne, og medlemmer af et ankenævn skal forholde sig, når de ønsker en sag forelagt for Skatterådet. Se SKM2011.390.SKAT.
Se nærmere herom under afsnit A.A.1.3.2
Sekretariatsbistand
Sekretariatsbistand til Skatterådet
Koncerncentret stiller sekretariatsbistand til rådighed for Skatterådet. Se SFL § 4, stk. 5.
Der er indgået en aftale om, i hvilke tilfælde Skatterådet skal inddrages. Se ►SKM2011.286.SKAT.◄
Sekretariatsbistand til skatte-, vurderings- og motorankenævn
Skatteministeriet stiller sekretariatsbistand til rådighed for skatte-, vurderings - og motorankenævnene. Sekretariaterne skal organisatorisk være adskilt fra den øvrige told- og skatteforvaltning. Se SFL § 10, stk. 7.