Indhold

Dette afsnit handler om frakendelse af næringsbrev efter lov om næringsbrev til visse fødevarevirksomheder.

Afsnittet indeholder:

• Lovgivningen om næringsbrev
• Formål med næringsbrevsordningen
• Indberetning af overtrædelser til Næringsbasens overtrædelsesregister
• Underretning om indberetning til Næringsbasens overtrædelsesregister
• Mulighed for frakendelse af næringsbrev
• Frakendelsens varighed
• Midlertidig frakendelse
• Oversigt over afgørelser, domme, kendelser, SKAT-meddelelser med videre.

Lovgivningen om næringsbrev

Fødevarevirksomheder skal opfylde visse betingelser for at få et næringsbrev. Se bekendtgørelse af lov om næringsbrev til visse fødevarebutikker, lov nr. 1205 af 14. oktober 2013.

Der er udstedt følgende bekendtgørelser med hjemmel i de ovenfor nævnte love:

• Bekendtgørelse nr. 865 af 20. juli 2011 om næringsbrev til visse fødevarevirksomheder 
• Bekendtgørelse nr. 866 af 20. juli 2011 om aflæggelse af prøve til næringsbrev til visse fødevarevirksomheder (næringsprøve) 
• Bekendtgørelse nr. 629 af 30. juni 2009 om uddannelser der undtager fra prøvekrav (næringsprøven).

Se nedenfor om reglerne. Se også Erhvervs- og Selskabsstyrelsens vejledning til myndighederne om Næringsbrevordningen.

Formål med næringsbrevsordningen

Næringsbrevordningen har følgende formål:

1. Fødevarebutikker og restaurationer har siden den 1. juli 2005 været optaget i et offentligt register - Næringsbasen - i Erhvervs- og Selskabsstyrelsen. Ordningen er siden udvidet, så også catering- og fødevareengrosvirksomhed er omfattet af ordningen pr. 1. maj 2007.
2. Ordningen skal sikre, at de, der driver en fødevarevirksomhed, kender til de vigtigste regler om skat og afgifter, pant på emballage, fødevarer og arbejdsmiljøforhold.
3. At give mulighed for, at personer og selskaber, der overtræder de nævnte lovgivninger gentagne gange eller under skærpende omstændigheder, kan slettes fra Næringsbasen i en periode, hvor det så ikke vil være muligt lovligt at drive fødevarebutik eller restauration.

Ad A.

Efter den 1. juli 2009 er det ikke længere politiet, som udsteder næringsbreve til restaurationer og dermed optager restaurationen i Næringsbasen. De omtales herefter som fødevarevirksomhed. Alkoholbevilling udstedes fortsat af kommunen.

Ved catering forstås levering og tilberedning af mad. Catering var ikke omfattet af den oprindelige lov om næringsbrev til fødevarebutikker, idet catering i højere grad er salg af en ydelse end salg af fødevarer.

Ved fødevareengrosvirksomheder forstås virksomheder, som sælger fødevarer til andre virksomheder med henblik på videresalg eller forarbejdning, herunder selvstændig erhvervsvirksomhed med transport eller opbevaring, fx vognmandsvirksomhed og lagerdrift. Derimod er primærproduktion ikke omfattet, som f.eks. høst, malkning og husdyrproduktion.

Indberetning af overtrædelser til Næringsbasens overtrædelsesregister

Myndighederne har pligt til at indberette væsentlige lovovertrædelser inden for deres ressortområde til et register over væsentlige lovovertrædelser, som Erhvervs- og Selskabsstyrelsen administrerer, og som kun disse myndigheder har adgang til

En frihedsstraf eller en bøde på 3.000 kr. og derover vil som udgangspunkt være en væsentlig lovovertrædelse, som skal registreres.

Underretning om indberetning til Næringsbasens overtrædelsesregister

SKATs indsatsmedarbejdere skal skriftligt underrette virksomheden om en mulig indberetning til Registret over væsentlige lovovertrædelser, når SKAT har konstateret faktiske forhold, der kan føre til straf for en væsentlig lovovertrædelse.

SKATs ansvarsmedarbejdere skal skriftligt underrette virksomheden om indberetning til Registret over væsentlige lovovertrædelser dels ved fremsendelse af bødeforelæg, og dels i forbindelse med registrering af overtrædelsen i registret.

Mulighed for frakendelse af næringsbrev

Domstolene kan ved systematiske eller grove overtrædelser af reglerne frakende fysiske og juridiske personer retten til at drive fødevarebutik og/eller restauration.

De relevante myndigheder kan ved deres kontrol af den enkelte virksomhed se i Registret over væsentlige lovovertrædelser, om der allerede er indberettet forhold om overtrædelser vedrørende den pågældende virksomhed. Med viden om tidligere lovovertrædelser sammenholdt med den seneste konstaterede, skal myndigheden foretage en vurdering af, om anklagemyndigheden skal anmodes om at indbringe det strafbare forhold for domstolene med samtidig påstand om frakendelse af retten til at drive fødevarebutik og/eller restaurationsvirksomhed.

Anklagemyndigheden kan på baggrund af myndighedens anmodning indbringe sagen for domstolene med henblik på at få rettens afgørelse af, om virksomheden skal have frakendt retten til at udøve den pågældende virksomhed. Anklagemyndigheden kan også afvise at indbringe spørgsmålet om frakendelse af næringsbrevet for retten, hvis den bedømmer, at der ikke er mulighed for domfældelse.

Retten til at drive fødevarebutik eller restaurationsvirksomhed kan frakendes en fysisk person eller en juridisk person ved dom for strafbart forhold, hvis den tiltalte gentagne gange eller i øvrigt ved skærpende omstændigheder har overtrådt lovgivningen om skatter og afgifter, fødevarer, arbejdsmiljøforhold eller restaurationsdrift. Frakendelsen kan også begrænses til et enkelt forretningssted.

På samme måde kan der ske frakendelse af retten til at være stifter af, direktør for eller medlem af bestyrelsen i et selskab mv.

Frakendelsens varighed

Frakendelsen kan ske for en periode fra 1 til 5 år. En frakendelse i henhold til endelig dom slettes automatisk i registret efter endt frakendelsesperiode.

Østre Landsret har i to tilfælde fastsat rettighedsfrakendelsen til 2 års varighed. Se SKM2012.186.ØLR og SKM2012.187.ØLR.

Se også SKM2013.38.BR.

Midlertidig frakendelse

Ved en kendelse har domstolene mulighed for midlertidigt at frakende retten til at drive fødevarebutik eller restauration, indtil endelig dom er afsagt. Den midlertidige frakendelse har til formål at sikre, at virksomheden ikke fortsætter de eventuelt ulovlige aktiviteter under retssagen. Ved dommen i sagen kan det bestemmes, at anke ikke har opsættende virkning.

Midlertidig frakendelse ved kendelse har virkning, indtil der er afsagt dom eller kendelsen ændres, jf. de almindelige strafferetlige regler derom. 

Oversigt over afgørelser, domme, kendelser, SKAT-meddelelser med videre

Skemaet viser relevante afgørelser på området: 

Afgørelse samt evt. tilhørende SKAT-meddelelse	Afgørelsen i stikord	Yderligere kommentarer
Landsretsdomme
SKM2012.187.ØLR	T var tiltalt for en række overtrædelser af chokoladeafgiftslovens og mineralvandsafgiftslovens bestemmelser om opbevaring af bilagsmateriale m.v. og for ikke at kunne fremvise et forskriftsmæssigt regnskab, der kunne danne grundlag for opgørelse af afgift. Endvidere var han tiltalt for ikke at have fulgt SKATs pålæg om daglige registreringer af oplysninger over ansatte. T havde tidligere vedtaget bøder for overtrædelser af samme karakter. T havde i byretten nægtet sig skyldig. T forklarede at han var ordblind og at fakturaerne delvist forelå hos revisor, der skulle stå for afgiftsopgørelsen. Han vidste ikke hvordan man førte en skriftlig kasserapport og SKAT havde ikke haft tid til at vise ham det. Endvidere havde han misforstået logbog systemet, idet han ikke vidste at ulønnede praktikanter skulle skrives ind i logbogen. T drev forretningen alene med ulønnet hjælp. Byretten fandt T skyldig i tiltalen. Straffen blev fastsat til en bøde på 105.600 kr. T blev frakendt retten til at drive virksomhed i 1 år. T havde gentagne gange overtrådt reglerne. Den omstændighed, at afgiftsunddragelsen i nogle tilfælde alene vedrørte afgiftsbeløb af relativt beskedne størrelser kunne efter omfanget og hyppigheden af overtrædelserne ikke føre til andet resultat. Landsretten stadfæstede byrettens dom, men forhøjede rettighedsfrakendelsen til 2 år efter overtrædelsernes karakter og omfang samt at T var tidligere straffet for samme forhold.	Tiltalte havde tidligere i 2005 og 2006 været straffet med bøde for overtrædelse af tilsvarende bestemmelser. I den aktuelle sag havde tiltalte overtrådt reglerne 2 gange i 2007 og 3 gange i 2008.
SKM2012.186.ØLR	T blev dømt for en række overtrædelser af chokoladeafgiftslovens og mineralvandsafgiftslovens bestemmelser om opbevaring af bilagsmateriale m.v. og for ikke at kunne fremvise et forskriftsmæssigt regnskab, der kunne danne grundlag for opgørelse af afgift. T blev endvidere dømt for gentagne gange ikke at have efterlevet SKAT's pålæg om daglig føring af logbog med registreringer om ansatte m.v. T, der var tidligere er straffet for overtrædelse af pant og afgiftslovgivningen blev idømt en bøde på 65.000 kr. T blev herudover frakendt retten til at drive erhvervsvirksomhed med salg af fødevarer i 2 år.	Tiltalte havde tidligere to gange vedtaget bødeforelæg for tilsvarende overtrædelser, hvoraf det ene forhold lå før i krafttrædelsen af lov nr. 486 af 9/6 2004 om næringsbrev. I den aktuelle sag havde tiltalte overtrådt regler 1 gang i 2007, 2 gange i 2008 og 1 gang i 2009.
Byretsdomme
SKM2013.117.BR	T drev et pizzeria og en cafe. T havde gentagne gange i 2009 og 2010 ikke efterkommet SKATs pålæg om at foretage daglige registreringer over ansattes arbejdstider og løn i den af SKAT udleverede logbog.  Byretten fastsatte bøden til 37.000 kr. og frakendte T retten til at drive erhvervsvirksomhed med detailsalg af fødevarer, herunder catering og salg af fødevarer til nydelse på eller ved stedet, og fødevareengrosvirksomhed i 1 år.  T blev frakendt retten til at være stifter af, direktør for eller medlem af bestyrelsen i et selskab med begrænset ansvar, et selskab, en forening, som kræver offentlig godkendelse eller en fond, der driver virksomhed omfattet af lov om næringsbrev i 1 år.	Tiltalte havde den 16. juni 2009 og den 22. oktober 2009 vedtaget bøder for overtrædelse af kildeskattelovens § 74 A ved ikke at have foretaget de pålagte registreringer i logbog.
SKM2013.38.BR	T kunne ikke fremvise købsfakturaer på chokolade og sodavand. Tiltalte havde ikke ført kasseregnskab i 20 dage. T havde før 4 gange fået bøde for ikke at have opbevaret købsfakturaer i virksomheden. Byretten fandt T skyldig i overensstemmelse med tiltalen. Byretten fandt at bøden pr. afgiftsart skulle fastsættes til 27.500 kr., beregnet som bøden for 4. gangsovertrædelser på 18.500 kr. med tillæg af 50 %, og således at der sker absolut kumulation. Bøden blev således fastsat til 55.000 kr. T blev endvidere frakendt retten til at drive erhvervsvirksomhed med detailsalg af fødevarer samt til at være stifter af, direktør for eller medlem af bestyrelsen i et selskab med begrænset ansvar, et selskab, en forening, som kræver særlig offentlig godkendelse, eller en fond, der driver virksomhed omfattet af loven, i 2 år.	Overtrædelserne blev konstateret den 29. april 2010. Tiltalte havde tidligere overtrådt reglerne vedrørende chokolade, mineralvand og tobak i alt 4 gange i årene 2003, 2006 og 2010.