Spørgsmål

1. Kan det bekræftes, at Spørgers pose ikke er omfattet af afgiftspligten (jf. emballageafgiftslovens § 2 a)?

Svar

1. Ja

Beskrivelse af de faktiske forhold

Spørger ønsker svar på, om der er poseafgift efter emballageafgiftsloven på den fremsendte bærepose fremstillet i PP materiale (polypropylen).

Spørger har oplyst følgende:

Posen er lavet af plastvævet posemateriale: polypropylen (PP) og vejer 45 gram, hvilket svarer til 110 g/m2.

Spørger har endvidere afgivet følgende oplysninger om kvaliteten af materialet som posen fremstillet af:

Som hovedråmateriale tilsættes en lille mængde polyethylen og andre plastråmaterialer, som ekstruderes gennem højtemperatur-hot melt, strækkes til fladt garn og derefter væves til et rullestof af en højhastigheds cirkulær væv.

Funktioner: Stærk strækbarhed, slagfasthed, korrosionsbestandighed, åndbar og skridsikker, genanvendelig.

Skattestyrelsens beskrivelse af posen

• Posen er udvendig lamineret
• Materialet føles plastikagtigt og stift
• Materialet fremstår slidstærkt
• Syningerne brister ikke ved moderat træk
• Påsyet to hanke i begge sider i andet materiale - syet med "firkant" og forstærket med "kryds".
• Hankene løsnes ikke ved moderat træk
• Posen kan ikke perforeres med en fingerspids eller ved moderat træk
• Facon påvirkes ikke ved moderat træk
• Posen fremstår robust
• Rumfang over 5 liter

Skattestyrelsens indstilling og begrundelse

Spørgsmål 1

Det ønskes bekræftet, at Spørgers pose ikke er omfattet af afgiftspligten for poser efter emballageafgiftslovens § 2 a.

Begrundelse

Efter emballageafgiftslovens § 2 a, skal der betales afgift af poser fremstillet af papir eller plast mv. med et rumindhold op til hank eller lignende på mindst 5 l.

Spørgers taske har et rumindhold på mere end 5 l samt har en hank.

Afgiften på poser blev indsat i lov om afgift af visse detailsalgspakninger ved lov 488 af 30. juni 1993. Afgiften tager ifølge bemærkningerne til lovforslaget sigte på at afgiftspålægge de typer af poser, der med rimelighed kan erstattes af stofposer, bærenet, tasker og lignende.

Det er Skattestyrelsens opfattelse efter en konkret vurdering af posen, at den kan anvendes som en traditionel pose, dvs. til at bære ting i.

Det fremgår af Den juridiske vejledning, at afgiftspligten omfatter poser, der med rimelighed kan erstattes af stofposer, bærenet, tasker og lignende, og at der er ikke afgift af poser, der er umiddelbart sammenlignelige med bærenet og tasker, fx poser af meget kraftig plast.

I SKM2024.273.SR traf Skatterådet afgørelse om, at en pose fremstillet i RPET materiale i en kvalitet af 150 gr/m2 med udvendig laminering ikke var omfattet af afgiftspligten for poser efter emballageafgiftslovens § 2 a.

Tilsvarende fandt Skatterådet i SKM2024.276.SR, at en pose fremstillet af PP (polypropylen) vævet i en kvalitet på 120 gr/m2 med udvendig laminering ikke var afgiftspligtig. Posen blev anset for at være tilstrækkelig robust til at kunne sidestilles med et bærenet, at være til gentagen brug.

Posen i indeværende sag vurderes at være sammenlignelig i forhold til styrke og holdbarhed med poserne i SKM2024.273.SR SKM og SKM2024.276.SR.

Det er Skattestyrelsens opfattelse efter en konkret vurdering, at Spørgers pose ikke er omfattet af afgiftspligten efter emballageafgiftsloven, da Spørgers pose med hensyn til materiale og kvalitet vurderes at være sammenlignelig med poserne i SKM2024.273.SR og SKM2024.276.SR og dermed kan sidestilles med en stofpose, bærenet, taske og lignende. Det vurderes, at posen er til gentagen brug. Skattestyrelsen har i sin vurdering lagt vægt på:

• Posen er af vævet materiale og forstærket med udvendig laminering
• Posens materiale fremstår slidstærkt og robust
• Posen kan ikke perforeres med en fingerspids eller ved moderat træk i materialet
• Hanken kan ikke rykkes af ved moderat træk i hanken
• Posen syninger brister ikke ved moderat træk
• Posen fremstår som værende robust.

Indstilling

Skattestyrelsen indstiller, at spørgsmål 1 besvares med "Ja".

Skatterådets afgørelse og begrundelse

Skatterådet tiltræder Skattestyrelsens indstilling og begrundelse

Lovgrundlag, forarbejder og praksis

Spørgsmål 1

Lovgrundlag

Emballageafgiftslovens § 2 a

"Der svares tillige afgift af poser fremstillet af papir eller plast mv. med et rumindhold op til hank eller lignende på mindst 5 l."

Forarbejder

Generelle bemærkninger til lov nr. 488/1993 (uddrag)

"Lovforslaget er et led i regeringens forslag om en gennemgribende omlægning af skattesystemet. Der henvises til bemærkningerne til det samtidig hermed fremsatte forslag til lov om ændring af personskatteloven og andre skattelove (Skatteomlægning). Lovforslaget, der indfører afgift af visse poser af papir eller plast m.v., er et led i miljøindsatsen.

Såvel ud fra et miljøsynspunkt som et konkurreceforvridningssynspunkt bør poser såvel af papir som plast m.v. afgiftsbelægges.

Lovforslaget tager sigte på at afgiftspålægge de typer poser, der med rimelighed kan erstattes af stofposer, bærenet, tasker og lignende.

For at afgrænse afgiftspligtige poser i forhold til f.eks. de traditionelle affaldsposer, fryseposer og de brune papirsposer foreslås det kun at afgiftsbelægge poser med hank (eller forberedt til hank) eller lignende.

Det foreslås endvidere, at der fastsættes et mindstemål, således at små poser, der mere kan betragtes som emballage, ikke afgiftspålægges.

En pose, der opfylder disse kriterier er også afgiftspligtig, selv om den bruges som en almindelig emballage, pose og lign., f.eks. til frugt eller grønt hos detailhandleren. Derimod vil poser, der indeholder f.eks. mel, sukker, hunde- og kattemad, toiletpapir og køkkenruller, og som normalt er lukkede, ikke være omfattet af afgiftspligten, selv om de er forsynet med hank. "

Praksis

SKM2024.273.SR

Skatterådet afgjorde at der ikke skulle betales afgift af spørgers pose.

Posen var fremstillet af genbrug RPET med laminering - 150 gr/m2, syning med kantebånd og hanke var syet med "firkant" og forstærket med "kryds". Posen kunne ikke med rimelighed kræves erstattet af stofposer, bærenet, tasker og lignende, og posen var tilstrækkelig robust til at være til gentagen brug i samme omfang som fx bærenet og tasker.

SKM2024.276.SR

Skatterådet kunne bekræfte, at der ikke skulle betales afgift af spørgers pose/bæretaske.

Spørgers pose var fremstillet af PP (polypropylen) vævet med udvendig laminering - 120 gr/m2 som indeholder ca. 25% genbrugsmateriale. Posen var påsyet to hanke i begge sider i andet materiale - syet med "firkant" og forstærket med "kryds

Det var Skatterådets vurdering, at Spørgers pose var tilstrækkelig robust til at kunne sidestilles med et bærenet, hvorfor Spørgers pose vurderedes at være til gentagen brug, og derfor ikke var afgiftspligtig.

Posen/bæretasken var fremstillet af 100 pct. genbrug R-PET, 160 gram/m2, syet og hanke var påsyet med x-syning kunne ikke med rimelighed kræves erstattet af stofposer, bærenet, tasker og lignende, og posen var tilstrækkelig robust til at være til gentagen brug i samme omfang som fx bærenet og tasker.

Den juridiske vejledning

E.A.7.1.6 Det afgiftspligtige vareområde for bæreposer (uddrag)

"Afgiftspligten omfatter poser (bæreposer) af papir eller plast mv. med hank eller lignende, fx stropper eller snipper, der kan sammenbindes, og som

• har et rumindhold op til hank på mindst 5 liter og
• med rimelighed kan erstattes af stofposer, bærenet, tasker og lignende.

Se EMBAL § 2a.

Der er ikke afgift på følgende poser

• lukkede poser (topsvejsede) til fx køkkenruller og toiletpapir
• poser, der er umiddelbart sammenlignelige med bærenet og tasker, fx poser af meget kraftig plast."